夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新支撐
2025年08月29日
科技創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升城市核心競爭力的關(guān)鍵驅(qū)動力。8月1日，煙臺市人大常委會發(fā)布公告予以公布，《煙臺市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）將于2025年9月1日起正式施行，為煙臺經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
昨日，煙臺市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，煙臺市人大常委會、市教育局、市科技局、市委組織部分別就《條例》有關(guān)情況進(jìn)行了解讀。
建設(shè)10個國內(nèi)聯(lián)動樞紐
和日韓合作節(jié)點(diǎn)
《煙臺市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》是煙臺市首部全面系統(tǒng)促進(jìn)科技創(chuàng)新的綜合性地方性法規(guī)，對推進(jìn)全市科技創(chuàng)新發(fā)展提出了明確要求?！稐l例》中提出，“完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。
對此，煙臺市科技局黨組成員、副局長王曉智表示，市科技局將緊盯企業(yè)發(fā)展所需、科技創(chuàng)新所能，引導(dǎo)幫扶企業(yè)提升科技創(chuàng)新核心競爭力。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所深化產(chǎn)學(xué)研合作，共同開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣。深入實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，建立科技型重點(diǎn)企業(yè)培育庫，“一企一策”給予精準(zhǔn)扶持，力爭每年培育科技創(chuàng)新示范企業(yè)100家以上。瞄準(zhǔn)“卡脖子”技術(shù)、顛覆性技術(shù)，聚焦我市16條產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展需求，通過“揭榜掛帥”、競爭擇優(yōu)、組閣制等方式，每年組織實(shí)施30項(xiàng)左右的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)，推動新一代核能、生命科學(xué)、深?？仗臁⑷斯ぶ悄?、人形機(jī)器人、新型電子材料等領(lǐng)域原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)突破，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
“持續(xù)完善‘3331’實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，保障2家省實(shí)驗(yàn)室高效運(yùn)行，推進(jìn)2家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。深化國內(nèi)外科技合作，高質(zhì)量建設(shè)中日韓創(chuàng)新合作中心，構(gòu)建中日韓創(chuàng)新合作研究網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)建設(shè)國內(nèi)聯(lián)動樞紐和日韓合作節(jié)點(diǎn)10個，實(shí)施一批聯(lián)合研發(fā)示范項(xiàng)目，打造我國與發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新合作樣板?！蓖鯐灾潜硎?。
繼續(xù)重點(diǎn)實(shí)施好
人才“七項(xiàng)計(jì)劃”
當(dāng)前煙臺搶抓綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市建設(shè)機(jī)遇，正在大力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，比以往任何時(shí)候都更加需要科技人才?！稐l例》明確提出：“根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，完善科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵、保障等制度?！?/p>
發(fā)揮煙臺工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢，緊貼產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，煙臺將繼續(xù)重點(diǎn)實(shí)施好“七項(xiàng)計(jì)劃”：
——對戰(zhàn)略人才引進(jìn)實(shí)施“領(lǐng)航計(jì)劃”。持續(xù)加大院士團(tuán)隊(duì)人才、項(xiàng)目、平臺一體化引進(jìn)力度，賦予16條產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)“一事一議”引進(jìn)院士（團(tuán)隊(duì)）政策定制權(quán)，企業(yè)可根據(jù)引才需求自主“定制”扶持政策，最大限度地激發(fā)企業(yè)自主引才的積極性。
——對重點(diǎn)企業(yè)培育實(shí)施“優(yōu)聘計(jì)劃”。對企業(yè)自主招聘無法引進(jìn)的急需緊缺科技人才，由組織部門、人社部門統(tǒng)一發(fā)布招聘公告、統(tǒng)一搭建對接平臺，并配套提供一系列綜合扶持政策，通過政府背書、政策賦能，幫助企業(yè)精準(zhǔn)引才。
——對中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施“共引計(jì)劃”。發(fā)揮先進(jìn)材料與綠色制造省實(shí)驗(yàn)室、新藥創(chuàng)制省實(shí)驗(yàn)室的聚才優(yōu)勢，推行省實(shí)驗(yàn)室與中小企業(yè)共引共用博士機(jī)制，引進(jìn)的博士人事關(guān)系放在省實(shí)驗(yàn)室，安排到企業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)人才雙聘雙跨、共引共用。
——對科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施“互聘計(jì)劃”。建立常態(tài)化校企合作對接機(jī)制，推動校企互聘一批“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”，協(xié)同攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)、聯(lián)合建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺、推進(jìn)轉(zhuǎn)化一批優(yōu)質(zhì)科技成果。
——對企業(yè)前端研發(fā)實(shí)施“飛地計(jì)劃”。對企業(yè)在省外設(shè)立“人才飛地”，引進(jìn)的符合條件的博士，可視同在煙臺工作，享受煙臺市青年人才補(bǔ)貼政策；引進(jìn)的符合條件的高層次人才，可視同在煙臺工作，享受煙臺市高端人才引育“雙百計(jì)劃”政策，推動企業(yè)前端研發(fā)、本地轉(zhuǎn)化。
——對重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施“配額計(jì)劃”。對市級以上重大項(xiàng)目引進(jìn)急需緊缺科技人才的，可提供市級人才工程配額支持，2年內(nèi)引進(jìn)符合條件的高層次人才，可直接納入煙臺市“雙百計(jì)劃”予以扶持。
——對產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造實(shí)施“強(qiáng)鏈計(jì)劃”。繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)舉辦中國·煙臺海內(nèi)外精英創(chuàng)業(yè)大賽，精準(zhǔn)引進(jìn)一批能夠補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈的高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，健全完善全鏈條項(xiàng)目孵化培育機(jī)制，形成“引進(jìn)—落地—孵化—成長”的服務(wù)閉環(huán)。
“我們將致力于實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，積極探索向用人主體授權(quán)，為人才松綁，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才競爭優(yōu)勢，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。”煙臺市委組織部人才工作一科科長賈趙勇表示。
特色學(xué)科與區(qū)域發(fā)展
同頻共振
據(jù)市教育局統(tǒng)計(jì)，目前全市高校（含研究院、產(chǎn)學(xué)研基地）共23所，在校學(xué)生約33萬人，高等教育已經(jīng)成為推動煙臺科技創(chuàng)新發(fā)展和教育強(qiáng)市建設(shè)的重要力量。
在加強(qiáng)校地融合，促進(jìn)高校科技創(chuàng)新方面，煙臺已做出諸多創(chuàng)新實(shí)踐。
近年來，市校雙方密切配合、協(xié)同聯(lián)動，在校地合作共建、院校轉(zhuǎn)型升格、高校培育發(fā)展等方面取得了明顯成效。煙臺市先后建設(shè)投用了煙臺哈爾濱工程大學(xué)研究院、煙臺大學(xué)八角灣校區(qū)、山東建筑大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地（煙臺）。“十四五”期間，轉(zhuǎn)設(shè)山東城市服務(wù)職業(yè)學(xué)院、新設(shè)煙臺城市科技職業(yè)學(xué)院和煙臺衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院，新增3所高職院校。
煙臺市持續(xù)深化與省內(nèi)外高水平大學(xué)交流合作，在科技創(chuàng)新、聯(lián)合培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、招才引智等領(lǐng)域推動合作走深走實(shí)。煙臺市與北京大學(xué)、清華大學(xué)、西安交通大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）、華東理工大學(xué)等高校加強(qiáng)校地交流、科教融匯；與山東大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)高校創(chuàng)新資源與地方產(chǎn)業(yè)需求的匹配融合。
在教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，統(tǒng)籌高職院校優(yōu)勢專業(yè)群，組建黃金精深加工、海洋工程、生物醫(yī)藥等產(chǎn)教融合共同體38個；設(shè)立訂單班111個，產(chǎn)業(yè)學(xué)院62個，建有現(xiàn)代學(xué)徒制國家級試點(diǎn)項(xiàng)目2個、省級試點(diǎn)項(xiàng)目21個，建設(shè)高端化工行業(yè)等省級新舊動能轉(zhuǎn)換公共實(shí)訓(xùn)基地8家，職業(yè)院校每年面向社會開展技能培訓(xùn)達(dá)25萬人次。在強(qiáng)化高等職業(yè)教育專業(yè)方面，2024年市教育局會同10個產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位共同研究制定了《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的實(shí)施意見》，支持高職院校主動增設(shè)自動化類、船舶與海洋工程裝備類等新興緊缺產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，加快布局與家政、養(yǎng)老、化工、材料等社會緊缺領(lǐng)域密切相關(guān)的專業(yè)。
“今年，6所市屬高職院校以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化升級專業(yè)設(shè)置，招生專業(yè)118個，新設(shè)專業(yè)12個，停止招生專業(yè)8個，推進(jìn)特色學(xué)科與區(qū)域發(fā)展同頻共振?！睙熍_市教育局黨組成員、副局長張麗介紹。
YMG全媒體記者 秦菲